Chi è responsabile in caso di incidente durante una gita scolastica?

Gli insegnanti assumono ogni giorno grandi responsabilità nei confronti dei propri allievi. Hanno un ampio dovere di sorveglianza e diligenza nei confronti dei bambini e dei giovani loro affidati. Gli insegnanti dovrebbero quindi possedere conoscenze di base relative alle loro responsabilità giuridiche e conoscere il quadro giuridico della loro professione.

L'Associazione degli insegnanti svizzeri (LCH) ha quindi commissionato la redazione di una guida sull'argomento, la cui versione ampliata e rielaborata è stata pubblicata nel gennaio di quest'anno.

La prima parte della nuova guida tratta la responsabilità penale, civile e in materia di diritto del lavoro. Nella seconda parte, gli autori rispondono a 75 domande su diversi argomenti, come ad esempio questa:

• Un insegnante può rimuovere le zecche dai propri alunni?
• Chi è responsabile se durante una gita scolastica si verifica un incidente sulle piste da sci?
• A partire da quale età è consentito andare in bicicletta?

Anche per i genitori può essere importante sapere dove inizia e dove finisce la responsabilità giuridica degli insegnanti. Il caso seguente dimostra quanto possano essere complesse le situazioni.

Gita scolastica alla torre di Cheisach

nel 2017, il tribunale distrettuale di Laufenburg AG ha dovuto decidere se due insegnanti fossero colpevoli di omicidio colposo. Uno studente dodicenne era caduto mentre partecipava a un'escursione scolastica alla Cheisacherturm a Sulz AG. All'escursione partecipavano cinque classi (per un totale di 104 studenti) e dieci insegnanti e accompagnatori.

Durante la pausa pranzo, due studenti si sono allontanati dal gruppo per esplorare un pendio vicino all'area barbecue. Mentre si arrampicava, uno degli studenti è scivolato lungo il pendio ed è precipitato nel vuoto da una parete rocciosa alta dodici metri. L'altro studente ha avvisato gli insegnanti, che hanno immediatamente allertato i soccorsi tramite l'app di emergenza della Rega. I soccorritori sono riusciti a recuperare lo studente gravemente ferito 35 minuti dopo la segnalazione. Lo studente è deceduto una settimana dopo a causa delle gravi lesioni riportate.

Agli insegnanti può essere richiesto solo di evitare rischi riconoscibili: non è possibile escludere tutti i pericoli.

Contro l'organizzatore della gita scolastica e l'insegnante di classe è stato avviato un procedimento per omicidio colposo. Il pubblico ministero ha inizialmente voluto archiviare il procedimento e ha sporto denuncia solo dopo il ricorso dei genitori.

La procura ha accusato gli insegnanti di non aver informato a sufficienza gli alunni sui pericoli rappresentati dal ripido pendio e di non averli sorvegliati adeguatamente. Gli insegnanti avrebbero dovuto notare che due alunni si erano allontanati dall'area di sosta. Davanti al pendio avrebbe dovuto esserci un insegnante con il chiaro compito di sorvegliare gli alunni.

Nessuna richiesta irrealistica agli insegnanti

Il tribunale distrettuale non ha condiviso il parere della procura. È giunto alla conclusione che ai due insegnanti non può essere contestata alcuna violazione dell'obbligo di diligenza. Avevano infatti ispezionato due volte l'area barbecue, procurato la legna, disposto dei punti di osservazione durante la pausa, ma non erano stati in grado di riconoscere il pericolo rappresentato dal ripido pendio.

Gli studenti erano adolescenti «nella media» che, data la loro età e il loro carattere, non necessitavano di una sorveglianza costante. Non si possono pretendere requisiti irrealistici dagli insegnanti. Entrambi gli insegnanti sono stati assolti dall'accusa di omicidio colposo.

Gli insegnanti possono somministrare farmaci agli studenti solo previo accordo con i genitori, anche in caso di emergenza.

Il caso dimostra che, anche con un'accurata preparazione e pianificazione, non è possibile escludere tutte le fonti di pericolo. Agli insegnanti può quindi essere richiesto solo di evitare i rischi riconoscibili.

Il grado di diligenza dipende anche dall'età e dalla capacità di discernimento degli alunni. Nel caso di un dodicenne, salvo diversa indicazione nel singolo caso, si può presumere che anche senza una sorveglianza stretta non si allontanerebbe dall'area di sosta per arrampicarsi su una parete rocciosa alta dodici metri. Se si fosse trattato di bambini più piccoli, sarebbe stata necessaria una sorveglianza più stretta e intensiva.

Somministrazione di farmaci

Gli insegnanti possono somministrare farmaci agli alunni solo previo accordo con i genitori o i tutori legali. Chi detiene la potestà genitoriale decide in merito agli interventi medici. È consentito solo medicare con cerotti e bendaggi e disinfettare le ferite.

Anche in situazioni di emergenza, prima dell'arrivo del medico è necessario astenersi dal somministrare farmaci. Ciò vale sia per i farmaci soggetti a prescrizione medica che per quelli non soggetti a prescrizione medica. Il fatto che un farmaco non sia soggetto a prescrizione medica non significa che sia innocuo. Sebbene molti analgesici non siano soggetti a prescrizione medica, prima del loro utilizzo è necessario effettuare diversi accertamenti.

Sono previste eccezioni in caso di malattie croniche o allergie degli alunni, purché vi sia il consenso e precise istruzioni dei genitori o dei tutori legali. Tuttavia, l'insegnante non può essere obbligato ad assumersi tale responsabilità. Se non si sente in grado di somministrare il farmaco, ad esempio se si tratta di dosi elevate o di iniezioni, deve comunicarlo chiaramente in anticipo. In tal caso, le misure devono essere garantite in altro modo, ad esempio da un accompagnatore.

La conoscenza crea sicurezza

Dopo questi esempi, certamente piuttosto tecnici, relativi alle aree di responsabilità degli insegnanti, non vorrei affermare che questi ultimi abbiano sempre «un piede in prigione». Tuttavia, essi dimostrano che gli insegnanti devono essere consapevoli della portata dei loro doveri di vigilanza e diligenza per poter riconoscere e valutare eventuali rischi. Questa consapevolezza li aiuta a continuare a svolgere liberamente e adeguatamente la loro attività didattica e a organizzare in sicurezza eventi extrascolastici.

A proposito: un insegnante può rimuovere le zecche dai propri alunni, ma non è obbligato a farlo. Finora non è stato ancora stabilito se i genitori debbano dare il proprio consenso preventivo o essere informati a posteriori. Secondo l'Ufficio federale della sanità pubblica, le zecche devono essere rimosse rapidamente. La rimozione corretta di una zecca da parte dell'insegnante, seguita dall'obbligo di informare i genitori, non è quindi contestabile.