Risparmiare sull'istruzione può essere costoso
C'è solo una cosa più costosa, a lungo termine, dell'istruzione: l'assenza di istruzione". Questa citazione di John F. Kennedy può essere suffragata da diverse considerazioni sociali ed economiche. La Svizzera si è posta l'obiettivo di garantire che il 95% dei giovani completi l'istruzione secondaria superiore. Una buona istruzione per tutti i bambini e i giovani aumenta le pari opportunità in una società.
I bambini che sono incoraggiati a realizzare le proprie inclinazioni e potenzialità fin da piccoli sono più felici e hanno più successo a scuola. Possono utilizzare le loro capacità e i loro talenti più avanti nella carriera o negli studi e applicare con profitto le loro conoscenze e competenze nell'intero contesto economico e sociale.
«Le opportunità educative sono ridotte, soprattutto per i bambini e i giovani provenienti da contesti socialmente ed economicamente svantaggiati».
Franziska Peterhans
Una buona istruzione pubblica è quindi anche la migliore protezione contro la disoccupazione e la dipendenza sociale che si possa offrire a un alunno. Risparmiare a spese dei bambini Tuttavia, ciò che sta accadendo attualmente in Svizzera è contrario a questi obiettivi. Tutti i cantoni stanno effettuando tagli massicci alla spesa per l'istruzione. Altri vogliono far pagare i genitori facendo pagare tasse e costi per vari servizi. Questo è contrario alla legge, poiché la legge stabilisce che la frequenza della scuola primaria è gratuita.
Tre esempi concreti:
1. Silvan, 13 anni, non vede l'ora di seguire la lezione di disegno tecnico ogni giovedì. Lavorare al banco di lavoro con la lima e la sega lo motiva. Fa rapidi progressi nella costruzione della sua casetta per uccelli. Ora la classe di 15 alunni deve essere accorpata, poiché solo le classi con almeno 17 alunni possono essere insegnate in due dipartimenti. Tuttavia, nell'aula di lavoro sono disponibili solo 10 banchi da lavoro e 10 set di attrezzi. È prevedibile che si verifichino congestioni e tempi di attesa. I bambini si annoiano, beneficiano meno, il rischio di incidenti aumenta e anche il livello di rumore.
2 Ai bambini del 5° anno era tradizionalmente consentito partecipare a un campo estivo. Questo era sempre incentrato su un tema specifico delle scienze naturali o della cultura. Finora il campo era quasi gratuito per voi genitori. Ora non ci sono più soldi, o almeno ce ne sono molti meno, da parte del Comune e del Cantone. L'insegnante di vostro figlio vi informa che il campo non può più essere organizzato o che è necessario un contributo dei genitori molto più alto. Tuttavia, questo non è possibile per molti genitori. Con l'interruzione dei campi, i bambini perdono preziose esperienze di apprendimento sociale e importanti esperienze, ad esempio nell'organizzazione di un campo di questo tipo.
3 La famiglia Hamidi è arrivata nel Canton Turgovia un anno fa come richiedente asilo. Aysha, sette anni, è andata all'asilo e da agosto frequenta la prima elementare. Riceve regolarmente lezioni supplementari di tedesco (DAZ). Tuttavia, ha ancora difficoltà a seguire le lezioni. Ai genitori è stato detto che si sono impegnati troppo poco per garantire che i loro figli imparassero il tedesco. Dovranno quindi contribuire ai costi delle lezioni supplementari di tedesco.
L'integrazione dei deboli soffre
Se le classi vengono accorpate e aumentate, se le lezioni a metà classe vengono ridotte, se i servizi di supporto vengono tagliati o resi a pagamento, se le materie gratuite vengono ridotte o le lezioni aggiuntive di tedesco per gli studenti di lingua straniera vengono cancellate, ci sarà meno tempo per il sostegno individuale e l'integrazione dei bambini con esigenze speciali o con un background migratorio. Le opportunità educative si riducono, soprattutto per i bambini e i giovani provenienti da contesti socialmente ed economicamente svantaggiati.
Secondo le indagini dell'Associazione svizzera degli insegnanti (LCH), la riduzione delle risorse educative già concordata tra il 2013 e il 2015 ammonta ad almeno 265 milioni di franchi. Tra il 2016 e il 2018, i Cantoni prevedono di risparmiare altri 535 milioni di franchi sull'istruzione. Insieme alle misure adottate dai Comuni, ciò equivale a una riduzione dell'istruzione di circa un miliardo di franchi. I tagli maggiori riguardano le condizioni di impiego degli insegnanti.
«Meno soldi significa anche
meno tempo per la promozione
di ogni individuo».Franziska Peterhans
Le condizioni di insegnamento sono al secondo posto. La LCH mette in guardia da questo tipo di austerità: le misure di riduzione dei costi nell'istruzione sono in realtà tagli a spese di studenti e insegnanti. Mettono a rischio la qualità del sistema educativo svizzero. Il conto sarà poi pagato dai dipartimenti sociali e di giustizia, cioè dalla società, il che significa semplicemente uno spostamento dei costi. Anche gli insegnanti e, di conseguenza, gli alunni sono specificamente colpiti dai tagli. Le dimensioni delle classi e i carichi di lavoro obbligatori vengono aumentati. La formazione continua viene ridotta o cancellata del tutto. Gli insegnanti devono accettare tagli alle retribuzioni. Questi peggioramenti contribuiscono ad aumentare il peso di un gruppo professionale già sottoposto a forti pressioni. E hanno un impatto negativo sul reclutamento, sulla motivazione e, in ultima analisi, anche sulla salute degli insegnanti.
Necessario o un gioco tattico?
Questi tagli cantonali all'istruzione sono davvero necessari? La LCH ne dubita, perché secondo Daniel Lampart, economista capo della Federazione Svizzera dei Sindacati, molti governi cantonali valutano sistematicamente la situazione finanziaria come peggiore di quella reale. Sopravvalutano il debito nazionale e sottovalutano il patrimonio. È difficile capire perché i tagli alle tasse e gli sgravi fiscali per le aziende e gli individui ricchi degli ultimi anni debbano ora essere compensati da tagli all'istruzione.
L'autore
Franziska Peterhans è segretaria centrale della Federazione svizzera degli insegnanti (LCH). Vive a Baden ed è madre di tre figli adulti.