Quando mio figlio riceverà una compensazione per gli svantaggi?

Lia è una brillante studentessa di prima media. Ha superato gli anni della scuola primaria senza problemi degni di nota. Ma da qualche settimana non fa quasi più nulla per la scuola. A causa di un forte calo di rendimento, il suo passaggio alla classe più impegnativa della scuola secondaria è improvvisamente in dubbio.

Robin frequenta la quarta elementare. Fin dall'inizio della scuola ha trovato difficoltà nell'apprendimento. Anche se il ragazzo si è sempre impegnato al massimo, ha impiegato più tempo dei suoi coetanei per imparare quasi tutto. Ora, alle scuole medie, il divario di rendimento si sta ampliando. Questo preoccupa Robin e i suoi genitori.

Gli svantaggi legati alla disabilità devono essere compensati secondo la legge, soprattutto durante gli esami.

Eronita si è trasferita in Svizzera con i genitori un anno fa. Ha dovuto imparare il tedesco da zero e ha fatto rapidi progressi. Tuttavia, il suo rendimento scolastico non è ancora all'altezza del suo potenziale intellettuale.

Lia, Robin ed Eronita sono attualmente alle prese con difficoltà e «svantaggi» diversi in termini di apprendimento e successo scolastico. Hanno quindi diritto a una compensazione per gli svantaggi scolastici? No, non ne hanno diritto. Tuttavia, hanno diritto a un sostegno mirato nel loro percorso di apprendimento e sviluppo. Ma di questo parleremo più avanti.

La Costituzione federale vieta la discriminazione

È indiscutibile che ci possa e ci debba essere una compensazione degli svantaggi per i singoli alunni. Di che tipo di bambini e ragazzi si tratta? Dove viene definito chi ne ha diritto? E cosa sono esattamente le misure di compensazione degli svantaggi?

La prima risposta si trova nella Costituzione federale. L'articolo 8 stabilisce che nessuno può essere discriminato per motivi di origine, sesso, condizione sociale o disabilità.

L'ultimo punto è concretizzato nella cosiddetta «Legge sull'uguaglianza dei disabili». Questa stabilisce, tra le altre cose, che gli svantaggi legati alla disabilità nell'istruzione devono essere parificati, in particolare negli esami.

Le misure devono sempre essere determinate individualmente e non devono mai essere applicate come standard.

È proprio questo il significato di «compensazione degli svantaggi»: se una persona non è in grado di dimostrare adeguatamente le proprie conoscenze e competenze a causa di una disabilità, deve ottenere una compensazione individuale degli svantaggi.

Disparità di trattamento per ottenere la parità di trattamento

Immaginate un giovane che sta per sostenere l'esame finale di apprendistato per diventare falegname, un apprendistato impegnativo che richiede una grande quantità di conoscenze pratiche e teoriche. Si avvicina l'esame orale finale sulla materia delle conoscenze professionali. Per 30 minuti deve dimostrare ciò che sa su questa materia. Si è preparato bene e ha padroneggiato il materiale. L'unico problema è che balbetta spesso, soprattutto in situazioni di stress. È prevedibile che durante l'esame orale riuscirà a dimostrare solo una piccola parte delle sue conoscenze.

È qui che entra in gioco la legge sulla discriminazione dei disabili. Le condizioni d'esame devono essere adattate a questo giovane a causa della sua disabilità. In una riunione congiunta con la direzione della scuola viene redatto un accordo scritto. In esso si stabilisce che verrà condotto un esame scritto individuale di un'ora.

In questo modo si evita la discriminazione dell'esaminando sulla base della sua disabilità. In altre parole, la parità di trattamento si ottiene attraverso una deliberata disparità di trattamento.

Sono necessarie linee guida concrete per la valutazione nei singoli casi.

La questione della compensazione degli svantaggi non può sempre trovare una risposta chiara e univoca come nell'esempio di questo apprendista falegname. Come si dovrebbe valutare la situazione nel caso di un lieve disturbo dello spettro autistico? Nel caso della dislessia? O nel caso del disturbo da deficit di attenzione/iperattività (ADHD)?

Non è più facile superare un esame o ottenere un voto migliore grazie a una disabilità. Sarebbe ingiusto.

In realtà la situazione è un po' più complicata. Per questo è importante non limitarsi ai testi giuridici come base decisionale. Sono necessarie linee guida più concrete per poter valutare insieme quando la compensazione degli svantaggi è giustificata e quando no. In particolare, vanno considerati i tre punti seguenti:

• Eine Funktionseinschränkung im Sinne einer Behinderung muss klar diagnostiziert sein. Weil ein Nachteilsausgleich nur dann infrage kommt, wenn eine ausgewiesene Behinderung vorliegt, braucht es ein Gutachten einer anerkannten Fachstelle. Neben der Diagnose muss beschrieben werden, wie sich die behinderungsbedingten Funktionseinschränkungen beim Lernen und in Prüfungssituationen konkret auswirken.
• Massnahmen des Nachteilsausgleichs müssen individuell fest­gelegt werden. Nachteilsausgleichsmassnahmen dürfen nie standardmässig umgesetzt werden, beispielsweise im Sinne von: «Bei Schülern mit ADHS-Diagnose geben wir bei allen Prüfungen 20 Prozent Zeitzuschlag.» Vielmehr muss individuell eingeschätzt werden, welche Massnahmen im individuellen Fall angemessen und fair erscheinen.
• Die Bildungsziele, die es zu erreichen gilt, dürfen inhaltlich nicht reduziert werden. Daher ist es falsch, von «Prüfungserleichterungen» zu sprechen. Dieser Begriff suggeriert, dass man dank einer Behinderung einfacher durch die Prüfung kommt oder eine bessere Note erhält. Das wäre gegenüber den anderen Schülerinnen und Schülern unfair.

Le misure più comuni per compensare gli svantaggi

La misura più comune per compensare gli svantaggi è quella di concedere più tempo per gli esami. Questa misura è adatta, ad esempio, nel caso di una debolezza diagnosticata nella lettura e nell'ortografia: con più tempo a disposizione, i compiti possono essere afferrati meglio e il controllo di ciò che è stato scritto di nuovo può ridurre il numero di errori ortografici.

Un'altra possibilità (come nell'esempio dell'apprendista falegname) è quella di cambiare la modalità d'esame: scritto anziché orale, o viceversa.

L'autorizzazione all'uso di determinati ausili può contribuire a ridurre le restrizioni legate alla disabilità. Nel caso di disabilità motorie, spesso è più facile scrivere con una tastiera che a mano. In caso di difficoltà di lettura pronunciate, può essere utile un tablet, con il quale i testi possono essere fotografati, digitalizzati e ascoltati in cuffia.

Gli alunni che dipendono dal silenzio assoluto durante gli esami, ad esempio a causa di un disturbo dello spettro autistico, possono essere autorizzati a sostenere l'esame in una stanza separata.
Questo elenco chiarisce ancora una volta che, nel caso di misure di compensazione dello svantaggio, non vengono apportate modifiche al contenuto del materiale didattico. Vengono adattate solo le condizioni esterne per l'apprendimento o gli esami. Questo è sempre associato a uno sforzo organizzativo per la scuola. Ci si può aspettare un certo sforzo da parte degli insegnanti. Tuttavia, questo sforzo deve rimanere entro limiti ragionevoli, in modo da essere gestibile nella vita scolastica quotidiana.

Difficoltà di apprendimento, ma nessuna compensazione per gli svantaggi?

Ricordiamo ancora Lia, Robin ed Eronita. Tutte hanno difficoltà di apprendimento, ma la compensazione degli svantaggi non è appropriata per loro. Perché, esattamente, e come si può dare loro un sostegno adeguato?

• Lia macht zwar eine schwierige Phase durch, hat deswegen aber nicht eine eigentliche Behinderung. Nachteilsausgleich ist bei ihr deshalb nicht der richtige Ansatz. Wichtig ist, dass an einem Standortgespräch ihre aktuelle Situation besprochen wird. Vielleicht finden die Beteiligten gemeinsam hilfreiche Lösungen. Allenfalls ist der Beizug des Schulsozialarbeiters oder der Schulpsychologin sinnvoll.
• Robin ist zunehmend nicht mehr in der Lage, die regulären Lern­ziele zu erreichen. Angepasste Lernziele sowie eine entsprechende sonderpädagogische Unterstützung erscheinen für ihn sinnvoll. Um dieses Vorgehen zu prüfen, sind ein Standortgespräch und eine Einschätzung des Schulpsychologischen Dienstes wichtig. Weil bei einem Nachteilsausgleich immer reguläre Lernziele verfolgt werden, sind Nachteilsausgleichsmassnahmen bei Robin nicht passend.
• Eronita muss bezüglich ihres Nachteils, die Unterrichtssprache noch ungenügend zu beherrschen, gezielt mit Unterricht in «Deutsch als Zweitsprache» unterstützt werden. Weil erkannt wurde, dass sie voraussichtlich hohe Lernziele erreichen kann, muss sie auf diesem Weg von ihren Lehrpersonen gut begleitet werden. Ein Nachteilsausgleich wäre bei ihr weder zu legitimieren, noch würde ihr diese Massnahme etwas bringen.

Come possono procedere i genitori o gli insegnanti se non sono sicuri che la compensazione degli svantaggi sia appropriata per un alunno?
Il primo passo è sempre una valutazione congiunta. Il seguente «questionario in cinque punti» può essere utile. Sono incluse anche le risposte all'esempio dell'apprendista falegname descritto.
1 Qual è il nucleo di ciò che deve essere raggiunto?
Dovrebbe essere possibile dimostrare la conoscenza delle competenze professionali nell'esame finale dell'apprendistato.
2. L'allievo ha il potenziale per dimostrare le prestazioni richieste?
Sì, il giovane ha la capacità di acquisire queste conoscenze.
3. È stata diagnosticata una disabilità da un'agenzia specializzata riconosciuta?
Sì, la balbuzie grave è stata documentata in una relazione logopedica.
4. Quali ostacoli esistono a causa della disabilità?
Le conoscenze apprese nella materia professionale non possono essere dimostrate nell'esame orale di 30 minuti previsto a causa della grave balbuzie.
5 Quali misure compensative possono aiutare a superare questa barriera?
L'esame si svolge per iscritto. La durata è fissata a un'ora.

Le misure di perequazione dovrebbero essere utilizzate raramente

Le misure di compensazione degli svantaggi dovrebbero essere utilizzate raramente nelle scuole primarie. La maggior parte delle difficoltà di apprendimento può essere compensata con lezioni differenziate o misure educative speciali. Per gli alunni con disabilità, tuttavia, può essere molto importante concordare una compensazione degli svantaggi in modo che possano raggiungere gli obiettivi educativi che corrispondono alle loro capacità.

Informazioni sulla compensazione degli svantaggi

Potete trovare maggiori informazioni su questo argomento sul sito web del nostro autore: peterlienhard.ch/contents/nachteilsausgleich.html
Qui troverete i seguenti link e documenti da scaricare:

• Der «Orientierungsrahmen Nachteilsausgleich» sowie die «Wegleitung Nachteils­ausgleich» bieten vertiefte Informationen zum Nachlesen.
• Ein Kurzfilm des Zürcher Volksschulamts erklärt den Nachteilsausgleich kompakt in drei Minuten.
• Ausführlichere Informationen erhalten Sie in einem 45-minütigen Referat von Peter Lienhard.
• Schriftliche Nachteilsausgleichsvereinbarungen liegen in Form eines leeren Rasters und eines ausgefüllten Beispiels vor.

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